意見確定了正定片區(qū)三至五年的發(fā)展目標(biāo)：以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合物流樞紐。經(jīng)過三至五年改革探索，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
●創(chuàng)新激勵支持方式，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)
擴(kuò)大管理權(quán)限。國家和省下放的管理審批權(quán)限，市級一律不截留、不打折，全部下放正定片區(qū);市級管理審批權(quán)限應(yīng)放盡放，確保實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)結(jié)”。支持正定片區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、提高效能，營造更具吸引力的營商環(huán)境。
積極先行先試。鼓勵正定片區(qū)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，以制度創(chuàng)新促進(jìn)動力變革、以管理創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量變革、以服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)效率變革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新紅利最大化，打造省會改革開放戰(zhàn)略新高地。
創(chuàng)造寬松環(huán)境。對勇于創(chuàng)新、銳意改革，深入服務(wù)、提升效能、促進(jìn)發(fā)展中出現(xiàn)的過失、問題，未造成不可挽回重大損害損失的，不求全責(zé)備，不動輒則咎，能寬則寬，能容則容，切實(shí)保護(hù)干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的主動性和積極性。
統(tǒng)籌財(cái)力支持。正定片區(qū)產(chǎn)生的新增市以下地方收入，5年內(nèi)全部用于正定片區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，用于正定片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新研發(fā)、人才引進(jìn)培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
●創(chuàng)新行政監(jiān)管制度，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境
放寬市場準(zhǔn)入。外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例、外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本市中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例不受限制，外商投資工程設(shè)計(jì)企業(yè)首次申請資質(zhì)時(shí)對投資者工程設(shè)計(jì)業(yè)績不做要求，港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)承攬范圍與內(nèi)資企業(yè)一致。允許外資直接入股既有內(nèi)資人才中介機(jī)構(gòu)。新設(shè)立有限責(zé)任制專利代理機(jī)構(gòu)中允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機(jī)構(gòu)專職工作的中國公民擔(dān)任股東。
深化行政審批制度改革。正定片區(qū)可行使下列省級及以下審批權(quán)限：建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權(quán)限;外商投資設(shè)立建筑業(yè)（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、造價(jià)咨詢等所有工程建設(shè)相關(guān)主體）資質(zhì)許可審批權(quán)限;外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊初審權(quán)限;自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限;設(shè)立中外合資和外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)審批權(quán)限;建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項(xiàng)許可實(shí)行告知承諾制。對正定片區(qū)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入本級事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。探索實(shí)行“容缺審批”，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，盡快實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。
創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式。積極探索省市區(qū)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管等監(jiān)管方式，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，積極推行“無舉報(bào)、無證據(jù)、不檢查”監(jiān)管模式。建立市場主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對違法情節(jié)輕微并及時(shí)改正、沒有造成明顯危害后果的首次違法行為，不予處罰;對其他違法行為探索建立審慎處罰制度。
實(shí)施差異化環(huán)保政策。正定片區(qū)重大項(xiàng)目能耗和污染物排放指標(biāo)由市級統(tǒng)籌;對手續(xù)完備、能夠穩(wěn)定達(dá)到國家或省規(guī)定的超低排放限值的項(xiàng)目，適度采取應(yīng)急減排措施，減少限產(chǎn)期限;零排放企業(yè)免于錯(cuò)峰生產(chǎn)。
提升政務(wù)服務(wù)水平。允許正定片區(qū)創(chuàng)新推出與國際接軌的稅收服務(wù)舉措，探索以企業(yè)為單元的稅收擔(dān)保制度。實(shí)行行政審批“一窗受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，構(gòu)建集約管理、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)上盡上“一網(wǎng)通辦”。對于住所或營業(yè)場所在正定片區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、聚集區(qū)等范圍內(nèi)的企業(yè)，允許不超過20家企業(yè)，在同一間辦公房內(nèi)集中辦公，實(shí)現(xiàn)一址多照。
●創(chuàng)新貿(mào)易便利化措施，推進(jìn)高水平雙向開放
加快完善國際貿(mào)易“單一窗口”。在國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版增加航空、鐵路艙單申報(bào)功能，加快建設(shè)集貨物申報(bào)、口岸監(jiān)管、資質(zhì)辦理、出口退稅等政務(wù)功能和物流、金融等商務(wù)服務(wù)功能為一體的“單一窗口”升級版，為正定片區(qū)企業(yè)提供高效便捷的通關(guān)服務(wù)。積極探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)互聯(lián)互通，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版新項(xiàng)目率先在正定片區(qū)開展試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
支持對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管。支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、無污染產(chǎn)品的航空保稅維修業(yè)務(wù)，實(shí)行以企業(yè)為單元的保稅維修監(jiān)管新模式。
放寬進(jìn)出口貿(mào)易限制。支持在正定片區(qū)依法合規(guī)建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場;試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理;開展海關(guān)稅款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，對接受申報(bào)且滿足全部放行條件的，即可實(shí)施現(xiàn)場卡口放行，有布控查驗(yàn)等其他海關(guān)要求事項(xiàng)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
積極鼓勵外商投資。推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，鼓勵外商投資，擴(kuò)大外資規(guī)模。當(dāng)年實(shí)際利用外資金額達(dá)到1000萬美元及以上的新設(shè)外商投資企業(yè)、當(dāng)年實(shí)際利用外資金額達(dá)到500萬美元及以上的增資企業(yè)和當(dāng)年實(shí)際利用外資達(dá)到500萬美元且經(jīng)認(rèn)定的外資跨國公司總部、地區(qū)總部，按其當(dāng)年實(shí)際利用外資金額2%的比例給予獎勵，單個(gè)企業(yè)最高獎勵1000萬元。
充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)作用。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)和進(jìn)口整車的保稅存儲、展示等業(yè)務(wù);開展藝術(shù)品保稅倉儲、藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動，憑省級文化部門核發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)出口批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，省級文化部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)可一證多批使用。
加快口岸建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、規(guī)范運(yùn)營的原則，加大財(cái)政對口岸建設(shè)的支持力度，支持正定片區(qū)加快建設(shè)進(jìn)口鉆石口岸、進(jìn)口藥品口岸，條件成熟后設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸，支持正定機(jī)場提升航空口岸功能，完善功能性口岸體系，規(guī)劃建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和具有口岸功能的查驗(yàn)場所，增強(qiáng)口岸服務(wù)保障能力，打造特色國際貿(mào)易平臺。
建立空港、陸港聯(lián)運(yùn)機(jī)制。構(gòu)建陸空聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系，健全機(jī)場客貨中轉(zhuǎn)、物流基礎(chǔ)等設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)航空樞紐建設(shè)。支持建立中歐班列集拼集運(yùn)模式，推動中歐班列（石家莊）常態(tài)化運(yùn)營。探索賦予國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，將鐵路運(yùn)單作為信用證議付票據(jù)，提高國際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平。
大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持正定片區(qū)積極申報(bào)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在交易、支付、物流、通關(guān)、稅收、外匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，探索跨境電子商務(wù)新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。對通過跨境電子商務(wù)交易平臺（外貿(mào)綜合服務(wù)平臺）開展業(yè)務(wù)，且年度交易額首次達(dá)到500萬美元以上的企業(yè)，給予20～50萬元的一次性獎勵。
主動融入京津冀一體化發(fā)展。加強(qiáng)正定片區(qū)與北京市、天津市相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，支持正定片區(qū)開展特色化、差異化探索，共同打造協(xié)同開放的載體。積極引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)企業(yè)，允許符合條件的北京、天津企業(yè)將注冊地變更到正定片區(qū)后，繼續(xù)使用原企業(yè)名稱;已在北京、天津取得生產(chǎn)資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)搬遷至正定片區(qū)后，經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。北京、天津在正定片區(qū)注冊的企業(yè)，一次性固定資產(chǎn)投資在1億元以上的，按照企業(yè)竣工決算實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)投資總額5%給予一次性補(bǔ)助，最高1000萬元。
●創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力支持“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)
加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。推動正定國際機(jī)場擴(kuò)容提質(zhì)和功能配套，支持利用第五航權(quán)，積極向國外航空公司推薦并引導(dǎo)申請進(jìn)入中國市場的國外航空公司執(zhí)飛正定機(jī)場。拓展國際貨運(yùn)航線，對新開國際全貨機(jī)定期航線的運(yùn)營主體，按照《石家莊正定國際機(jī)場發(fā)展省級專項(xiàng)資金使用管理辦法》規(guī)定，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。支持航空服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，依托正定片區(qū)加快A類飛行服務(wù)站建設(shè)，積極發(fā)展通用航空旅游、航空培訓(xùn)、航空運(yùn)動等新興業(yè)態(tài)，對符合石家莊市產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。
做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。對國家大品種一類新藥在石家莊市落地生產(chǎn)并符合條件的企業(yè)，給予1.2億元產(chǎn)業(yè)資金支持。鼓勵生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，正定片區(qū)企業(yè)在生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域新建的技術(shù)研發(fā)類、檢驗(yàn)檢測類的公共服務(wù)平臺，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，按照新購置設(shè)備給予50%的采購補(bǔ)貼，一次性最高補(bǔ)助500萬元。支持正定片區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與正定片區(qū)內(nèi)注冊的生物醫(yī)藥企業(yè)合作建立基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心和公共技術(shù)平臺，并按程序向國家發(fā)改委申報(bào)，對正式批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，給予500萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。支持正定片區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展干細(xì)胞相關(guān)研究工作，對完成備案的干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)臨床研究項(xiàng)目，給予500萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。
大力發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)。對落戶正定片區(qū)的現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目，有效固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到 1億元以上，且投資強(qiáng)度達(dá)到200萬元/畝以上的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，給予總投資5%～10%的獎勵，最高不超過1000萬元。支持口岸運(yùn)營主體對重點(diǎn)出口企業(yè)及物流企業(yè)在貨源地至正定片區(qū)有關(guān)口岸、正定片區(qū)有關(guān)口岸至京津等周邊口岸的貨物物流費(fèi)用給予減免，所減免費(fèi)用由地方財(cái)政繼續(xù)適當(dāng)補(bǔ)貼。
培育壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持航空產(chǎn)業(yè)對外合作開放，取消飛機(jī)行業(yè)外資限制，吸引機(jī)載系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件外資項(xiàng)目落地，支持外資投資發(fā)展飛機(jī)整機(jī)維修和部附件維修業(yè)務(wù)，對企業(yè)在一定年限內(nèi)，取得中國民航局頒發(fā)的維修許可證，給予不低于20萬元的獎勵;取得 FAA 或者 EASA 頒發(fā)的維修許可證，給予不低于30萬元的獎勵。支持正定片區(qū)發(fā)展進(jìn)口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)，再制造企業(yè)研發(fā)的再制造產(chǎn)品列入工信部再制造產(chǎn)品認(rèn)定目錄的，給予該企業(yè)的該產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣銷售費(fèi)用一定比例的政策性資金獎勵。
支持服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包特色聚集發(fā)展。對由當(dāng)?shù)卣苿印⑿袠I(yè)聚集度高的商業(yè)樓宇群體，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)不少于100家，年度離岸服務(wù)外包執(zhí)行額和服務(wù)出口額之和不低于5000萬美元，或年度在岸服務(wù)外包執(zhí)行額不低于5億元的聚集區(qū)，給予不超過200萬元的一次性獎勵。對建筑面積超過2000平方米的眾創(chuàng)空間或?qū)I(yè)樓宇,入駐的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)超過50%且不低于10家，給予業(yè)主不超過50萬元一次性獎勵。對特色鮮明、業(yè)績突出、穩(wěn)定占有一定市場份額且具有龍頭帶動作用的政務(wù)信息化服務(wù)外包基地、互聯(lián)網(wǎng)信息安全審核服務(wù)外包基地、醫(yī)療檢驗(yàn)服務(wù)外包基地、大數(shù)據(jù)存儲服務(wù)外包基地、旅游服務(wù)貿(mào)易基地、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易基地、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)教融合基地等特色基地給予不超過100萬元的一次性獎勵。
●創(chuàng)新投融資體制，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
支持各類金融機(jī)構(gòu)在正定片區(qū)布局。鼓勵各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、證券、期貨總部和分支機(jī)構(gòu)等在正定片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融服務(wù)供給，新設(shè)立的銀行分支機(jī)構(gòu)給予20萬元的一次性補(bǔ)助。進(jìn)一步簡化保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)行政審批，建立完善正定片區(qū)企業(yè)保險(xiǎn)需求信息共享平臺。探索搭建金融服務(wù)信用信息共享平臺，歸集金融、稅務(wù)、公安等多部門的信用信息，對企業(yè)主體進(jìn)行信用建檔，打通信用信息源。
鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。支持駐石各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對正定片區(qū)企業(yè)的信貸投放，按各銀行年度新增正定片區(qū)企業(yè)貸款總額的1%給予獎勵，比照市級最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)（50萬元）適度提高。積極爭取金融機(jī)構(gòu)將金融產(chǎn)品、服務(wù)新模式放在正定片區(qū)先行先試，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)純信用或弱擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。
鼓勵企業(yè)開展多層次直接融資。對在境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，一次性獎勵300萬元。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）成功掛牌的企業(yè)，一次性獎勵150萬元。對在石家莊股權(quán)交易所等境內(nèi)外區(qū)域性股權(quán)交易市場成功掛牌的企業(yè)一次性獎勵30萬元。鼓勵各類私募基金管理人管理的投資基金直接投資正定片區(qū)企業(yè)，對投資資金規(guī)模達(dá)到5000萬元（扣除政府引導(dǎo)基金）以上，投資期限滿2年的，按實(shí)際投資額的1%給予獎勵，單個(gè)基金管理人員年度獎勵金額不超過100萬元。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。培育多元化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推廣“政銀保評” 四位一體、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，打通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的“最后一公里”。鼓勵擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，推動專利商標(biāo)混合質(zhì)押，鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。
探索開展跨境金融業(yè)務(wù)。允許正定片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。支持符合條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或申請與具備資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。支持正定片區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶體系開展人民幣和外幣跨境業(yè)務(wù),支持企業(yè)境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。允許銀行將正定片區(qū)交易所出具的紙質(zhì)交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認(rèn)）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實(shí)性審核依據(jù)。
鼓勵開展境外投資。鼓勵、支持正定片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于真實(shí)需求和審慎原則,按照有關(guān)規(guī)定，向境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項(xiàng)目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口等融資需求。支持正定片區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資。
●創(chuàng)新人才政策體系，打造活力迸發(fā)的人才高地
深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效、更加快捷的人才政策，支持正定片區(qū)建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)教研融合示范區(qū)，推進(jìn)企業(yè)與大院大所共建產(chǎn)教研融合實(shí)訓(xùn)基地、科研成果轉(zhuǎn)化平臺，對正定片區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)基地，在資助額度上予以傾斜。對引進(jìn)到正定片區(qū)的高層次人才，在購車、住房、子女入園入學(xué)、興辦企業(yè)等方面，與石家莊市同層次同類別人才享受同等待遇。對正定片區(qū)引進(jìn)的掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項(xiàng)目并帶動新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式，給予最高不超過1億元的項(xiàng)目支持資金。支持正定片區(qū)建設(shè)高端人才公寓，為人才提供良好的住房環(huán)境。
大力集聚海外人才。對世界知名獎項(xiàng)獲得者和發(fā)達(dá)國家院士，給予每人不低于1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、200萬元安家費(fèi)補(bǔ)助。對經(jīng)市委組織部、市科技局認(rèn)定為全職引進(jìn)國家“外專千人計(jì)劃”專家給予給予每人500萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、100萬元安家費(fèi)補(bǔ)助。外國頂級高層次人才團(tuán)隊(duì)來石家莊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，經(jīng)市科技局認(rèn)定后，給予100萬元至500萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。企業(yè)從國外引進(jìn)上述高層次人才，簽約5年以上合同的，經(jīng)市人社局認(rèn)定后，每新引進(jìn)1名分別給予企業(yè)30萬元至50萬元獎勵資助。支持正定片區(qū)制定外國留學(xué)生在我國境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度有關(guān)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
鼓勵開展柔性引才。對柔性引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)高精尖人才，根據(jù)其貢獻(xiàn)情況，經(jīng)認(rèn)定后，按其所付薪酬的20%，給予用人單位單人最高10萬元補(bǔ)助，同一單位每年最高補(bǔ)助50萬元;對簽訂3年以上合同的，根據(jù)專家本人在石家莊市實(shí)際工作月數(shù)，每月分別給予不低于1.5萬元、0.5萬元的工作津貼。對柔性引進(jìn)的高層次人才，納入人才綠卡申領(lǐng)范圍。
實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制。支持管委會創(chuàng)新選人用人機(jī)制，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行人員聘用制、崗位聘任制、績效考核制等，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，在人員薪酬、交通費(fèi)用、相關(guān)補(bǔ)貼等方面放寬條件。支持正定片區(qū)內(nèi)企業(yè)采用非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)（非全日制）用工形式，制造企業(yè)在生產(chǎn)高峰期，與勞動者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同。允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時(shí)性工作。
放寬外籍人才從業(yè)限制。在正定片區(qū)推動境外學(xué)歷和技能人員執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，已取得境外執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)互認(rèn)可以在試驗(yàn)區(qū)從事與執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動。對在自貿(mào)區(qū)獲批的涉港澳聯(lián)營律師事務(wù)所，并正常營運(yùn)1年以上的，市財(cái)政給予30萬元的獎勵。
●創(chuàng)新資源配置管理，提升城市服務(wù)功能
豐富提升教育資源。支持石家莊市優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)在正定片區(qū)開辦分校或合作辦學(xué)。支持引進(jìn)高水平國際學(xué)校。按照以“公辦學(xué)校接收為主”的原則，以“合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)”為基本條件，實(shí)行落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)職工隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混班、統(tǒng)一管理的辦法，依法保障落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)職工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。
優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。支持京津等地大型醫(yī)院在正定片區(qū)舉辦分院,鼓勵全國知名醫(yī)療品牌在正定片區(qū)內(nèi)獨(dú)立設(shè)置連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持正定片區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基因測序技術(shù)臨床應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因篩查項(xiàng)目，支持開展孕婦耳聾基因篩查。支持正定片區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展感染微生物、罕見病等基因質(zhì)譜試點(diǎn)。正定片區(qū)內(nèi)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。鼓勵在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等方面先行試點(diǎn)。
加快產(chǎn)城融合步伐。大力推進(jìn)正定片區(qū)重點(diǎn)城市功能項(xiàng)目建設(shè)，推動文化休閑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施快速建設(shè)，不斷豐富城市服務(wù)功能。加快完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，對連鎖商業(yè)實(shí)行“一照多址”“一證多址”的準(zhǔn)入制度。支持正定片區(qū)為區(qū)內(nèi)人才、企業(yè)提供公共交通便利，在綜合保稅區(qū)、正定高新區(qū)與正定縣、石家莊市區(qū)之間設(shè)立通勤車，加速人財(cái)物流通融合。立足園博園、奧體中心等優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)符合新片區(qū)特點(diǎn)、具有國際特色的休閑旅游集聚區(qū)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。
●創(chuàng)新土地管理方式，為正定片區(qū)發(fā)展提供更有力保障
用地計(jì)劃向正定片區(qū)傾斜。編制下達(dá)全市土地利用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先足額保障正定片區(qū)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)的供給。重大項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，由市級負(fù)責(zé)向省級申請，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障，促進(jìn)正定片區(qū)健康有序發(fā)展。
創(chuàng)新供地方式。對引進(jìn)的符合正定片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，可以根據(jù)用地需求，允許多宗不同性質(zhì)用地搭配出讓，并附帶產(chǎn)業(yè)條件，結(jié)構(gòu)式、組團(tuán)式、單元化科學(xué)供地。鼓勵產(chǎn)業(yè)（除房地產(chǎn)外）用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。探索建立以標(biāo)定地價(jià)為核心的土地市場價(jià)格體系。
提升集約化用地水平。對符合正定片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的項(xiàng)目，容積率可進(jìn)一步提高。對于區(qū)內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉儲場所，減免增容土地出讓價(jià)款。探索實(shí)行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導(dǎo)科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚。
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